В распоряжении «Ъ» оказалась финальная версия поправок к закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии». Автор проекта, Минфин, предлагает существенные изменения. В частности — повысить лимиты выплат по имуществу пострадавших физлиц с 360 тыс. до 500 тыс. руб., по имуществу юрлиц — с 500 тыс. до 750 тыс. руб. Кроме того, для отдельной категории ОПО — шахт — предлагается повысить страховые суммы с 10 млн до 50 млн руб. или 100 млн руб. в зависимости от численности наибольшей рабочей смены.
Изменен и порядок выплат — от процедуры возмещения по доказанному ущербу Минфин предлагает перейти к фиксированным выплатам исходя из фактического периода нарушения условий жизнедеятельности. Кроме того, обязательный полис промышленника предполагается усилить включением в него экологических рисков — «причинения вреда природной среде в результате ядерного взрыва, воздействия радиации или радиоактивного заражения».
Существенно улучшая страховую защиту владельца опасного объекта, Минфин не видит оснований менять стоимость полиса. «Оценка действующих размеров страховых тарифов свидетельствует о накоплении достаточного запаса финансовой прочности, соответственно, повышения размера тарифов в связи с введением риска ответственности за причинение вреда природной среде, а также изменением условий определения размеров страховых выплат в настоящее время не предполагается»,— говорится в пояснительной записке к проекту. Тут же приводится статистика — сборы по ОПО за 2013 год составили 9,2 млрд руб., выплаты — 279 млн руб. «Низкий уровень выплат — 3% в 2013 году и 1,6% в 2012 году — свидетельствует о слабой информированности потерпевших, в частности работников страхователя, которые находятся в непосредственной зоне риска,— пишет Минфин,— проектом предусматривается обязанность размещения страхователем информации о заключенном договоре со страховщиком».
Участники рынка признают, что законодательство надо совершенствовать. Так, ранее президент Национального союза страховщиков Андрей Юрьев неоднократно говорил о недостаточности выплат по шахтам. «Но вопрос тарифов — актуарная тема. Актуарный период в страховании — минимум три года,— говорит заместитель главы «Ингосстраха» Илья Соломатин,— если Минфин делает выводы по тарифам на основании короткой статистики, это не совсем правильный подход».
Кроме того, вопрос экологии — отдельная тема, отмечают страховщики. «В части страхования экологических рисков важна методика расчета убытков, экологической экспертизы, ориентированной на вычленение старого накопленного убытка и нового, внезапного,— поясняет первый зампред правления «Согаза» Николай Галушин.— Мы не должны нести ответственность и платить по убыткам уже происшедшим, накопленным за исторический период функционирования предприятия. Только за внезапное событие, за аварию».
По словам руководителя крупного промышленного холдинга, консультаций с бизнесом по этому вопросу не было, при этом компании и ранее считали ОПО бесполезным. Правительству, говорит он, предлагалось, несмотря на небольшой размер тарифов, их еще снизить или отменить: ответственность в пользу третьих лиц по ОПО почти не наступает, выплат почти нет, а права работников промпредприятий в основном защищены и без ОПО. «Под выплаты ОПО реально могут попасть разве что экскурсии по заводам, обычно промпредприятия — вне населенных пунктов. Фактически это просто поддержка страховщиков за наш счет»,— говорит он.
Татьяна Гришина, Дмитрий Бутрин
Отправить ответ