Правительство изменило подход к легализации ключевого элемента перекрестного субсидирования в электроэнергетике — так называемой последней мили. Как сообщил вчера после совещания у Владимира Путина, посвященного ликвидации «перекрестки», глава Минэнерго Александр Новак, с 2014 года будет введен прямой запрет на «прямое подключение потребителей» к магистральным сетям ФСК. Услуги по передаче электроэнергии будут оказывать только распредсетевые компании. В качестве компенсации потребители на высоком напряжении получат тарифную скидку в размере 20-30%. Главы регионов получат право повышать скидку.
Последняя миля — схема, при которой крупные потребители, подключенные к магистральным сетям ФСК, оплачивают не только ее тариф, но и тарифы распределительных сетей, услугами которых не пользуются. Для этого распредсетевые компании берут в аренду у ФСК «последнюю милю» — участок сетей, к которым подключен потребитель. Механизм повышает цену электроэнергии для крупных предприятий, но позволяет понижать тарифы для остальных. Он должен закончить свое действие 1 января 2014 года, но крупные потребители и раньше старались через суды отказаться от «последней мили».
Полный отказ от «последней мили» считался высокорисковым, поскольку ликвидировал перекрестное субсидирование, но требовал либо резко поднять тарифы для небольших и средних потребителей, либо признать выпадающие доходы распредсетей. Минэнерго в качестве варианта предлагало легализацию «последней мили» с помощью дифференциации тарифа ФСК (60 коп. за 1 кВт ч для крупных потребителей и 20 коп. за 1 кВт ч — для остальных). Но в результате все равно возникали выпадающие доходы распредсетей в 14 регионах (см. «Ъ» от 8 мая).
Нынешний вариант, представленный Александром Новаком, ближе к позиции, высказывавшейся Федеральной службой по тарифам (ФСТ), и тоже сохраняет повышенные тарифы для крупных потребителей. По данным «Ъ», ведомство ранее предлагало просто запретить прямые договоры с ФСК в 25 регионах, но Минэнерго было против, поскольку это приводило к резкому росту тарифов для крупных потребителей — до 0,7-1,2 руб. за 1 кВт ч. Но вчера была представлена «консолидированная позиция, согласованная Минэнерго и ФСТ с руководством правительства», пояснил «Ъ» глава управления регулирования электроэнергетики ФСТ Максим Егоров.
По словам господина Егорова, дифференцированный тариф будет введен на высоком уровне напряжения (ВН). Если в среднем по России существующий котловой тариф сетей на ВН составляет примерно 1 руб. за 1 кВт ч, то при снижении крупные потребители будут платить в среднем около 70 коп. за 1 кВт ч, пояснил он. «Это в целом соответствует предложенной Минэнерго дифференциации тарифа ФСК между потребителями. При этом предлагавшаяся ранее конструкция решала проблему «последней мили» не во всех регионах, а нынешняя решает ее почти везде»,— считает чиновник.
Тем не менее, говорит источник, знакомый с ходом обсуждения, в этой схеме есть, например, юридические риски: сложно создать не оспариваемую в судах схему, когда услуги по передаче энергии оказывает ФСК, а заключать договор надо с другой сетевой компанией. Кроме того, остается проблема Дальнего Востока и Восточной Сибири: здесь протяженные сети и мало потребителей, поэтому на немногочисленный крупный бизнес будут возлагаться большие расходы по содержанию распредсетей.
В денежном выражении вариант со снижением тарифа ВН будет мало отличаться от варианта с дифференциацией тарифа ФСК: средняя конечная цена для потребителя на ВН в том и в другом случае составит около 60 коп. за 1 кВт ч, считает старший аналитик Энергетического центра бизнес-школы «Сколково» Игорь Ряпин. По его расчетам, общий объем субсидирования через эти договоры составляет 58,6 млрд руб. От запрета на прямое подключение к магистральным сетям, отмечает эксперт, больше всего пострадают металлурги, которые добились наибольшего успеха в оспаривании договоров «последней мили». Глава наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» Александр Старченко называет принятую схему «фактическим узакониванием «последней мили»».
Владимир Дзагуто, Наталья Скорлыгина
Отправить ответ