На заседание собрались чиновники разного уровня — вплоть до сотрудников территориальных органов, о чем прямо сказал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. «Если вы думаете, что, посмотрев в зал, я решу заняться сокращением, то вы ошибаетесь», — вмешался Владимир Путин, подходя к трибуне. Он пояснил, что понимает важность функций, которые выполняют все эти люди. «Мы все гордимся тем, что минфин возглавляет лучший министр в мире, что признано международным финансовым сообществом», — не обошел добрым словом и самого руководителя финансового ведомства глава кабмина.
Владимир Путин обрисовал общую линию, по которой нужно идти: это снижение зависимости от сырьевой конъюнктуры, устойчивый и качественный экономический рост с опорой на несырьевой сектор. Сейчас обрабатывающие отрасли набирают темпы, значит, и «структура экономики России шаг за шагом, постепенно, но все-таки изменяется в том направлении, которое нужно», — считает он.
Премьер напомнил, что правительство намерено сосредоточиться на поддержке инноваций и модернизации промышленности. Он в который раз привлек внимание к тому, что нужно сокращать неоправданное присутствие государства в экономике, устранять барьеры, которые часто создают «квазигосударственные предприятия», которые снимают ренту и не заботятся об эффективности.
От финансового блока правительства Путин ждет «содержательной, выверенной и при этом творческой работы, лишенной какого-либо рода шаблонов». Он напомнил про экспертов, которых привлекли к доработке стратегии-2020 (многие из них были в зале), и призвал «не отметать» их предложения.
«Нужно всем отдавать отчет, что нормально развиваться сможем только в условиях баланса всех ключевых макроэкономических показателей», — перешел к глобальному выводу глава кабмина. «Россия сохранила финансовую независимость в условиях кризиса. Это ваша победа, я хочу вас за это поблагодарить», — обратился он к чиновникам. Стране нужен предсказуемый обоснованный курс рубля и низкая инфляция. Правительство пытается добиться ее нового исторического минимума — 7,5%. А к 2014 году инфляция должна стать 4,5%.
В этом году дополнительные доходы бюджета составят порядка полутора триллионов рублей. Ненефтяные поступления пойдут на расходы, а нефтегазовые — на пополнение резервов и в фонд прямых инвестиций. «Столь осторожная сдержанная линия в отношении доходов и расходов абсолютно правильна», — одобрил действия минфина премьер. Путин добавил, что «для России нормой и правилом является низкий, а лучше нулевой дефицит». В этом году он снизится до 1-1,5%. «Мы должны быть реалистами — наши возможности по наращиванию расходов будут ограничены, — предсказал глава правительства. — Мы можем позволить себе тратить ровно столько, сколько зарабатываем. Очень осторожно нужно относиться к тому, что падает с неба. Сегодня падает, завтра нет». По его мнению, «наращивать расходы за счет повышения налогового бремени тоже плохое решение». Главное требование, подчеркнул Путин, эффективность трат. Страна подошла к пределу, когда «проблемы нельзя гасить потоками денег» из госказны, нужны качественные структурные преобразования.
Перейдя к долгосрочным госпрограммам, премьер пояснил, что это не формальное распределение средств или смена вывесок. «Должны измениться сами принципы работы государственных ведомств, повыситься их ответственность, в том числе на уровне конкретных авторов и исполнителей программ», — заметил он. Ежегодно выявляются неэффективные расходы, но при этом они никак не корректируются, ресурсы распыляются и используются без отдачи, продолжил он распекать министерства. Еще один недочет: сразу после принятия бюджета идут предложения по корректировке. «Растут финансовые аппетиты… Начинается чехарда по изменению параметров», — резюмировал Путин.
Перечень госпрограмм правительство уже утвердило — их должно быть свыше 40. Но масштаб работы огромен, поэтому сроки перехода были сдвинуты с 2012 на 2013 год. Госпрограммы, подчеркнул премьер, должны стать основой для партнерства бизнеса и государства. Важно также, считает Путин, сформировать полноценную систему поддержки экспорта отечественной продукции. «Иногда даже обидно: разговариваю с инвесторами… говорят, вложили бы сейчас еще столько же, но не вывезти продукцию, реально сложности возникают», — возмутился он.
Вступился премьер и за бизнес. Власти проводят ревизию административных барьеров, но, убрав одни препоны, «ведомства или региональные власти тут же генерируют десятки новых», — заметил он. А ведь в ближайшее десятилетие нужно приблизиться к лучшим мировым стандартам ведения бизнеса. И если сидящим в зале не удастся создать должные условия для этого, «мы скоро многих не увидим». Путин, конечно же, имел в виду не чиновников, а предпринимателей: «Они перерегистрируются в Белоруссии или Казахстане». С этими словами премьер призвал зампредседателей правительства взять персональную ответственность за ситуацию с административными барьерами. А вот регионам, которые развивают конкуренцию на местных рынках, Путин пообещал дополнительную поддержку из бюджета.
Кира Латухина , Сергей Куксин
Отправить ответ