С тех пор, как в Интернете появился портал о госзакупках, чтение запросов ведомств, начиная с историй о позолоченных кроватях и заканчивая уголовными делами по закупке томографов, давно стало увлекательным занятием. Портал же этот появился благодаря Федеральному закону N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который сейчас усердно переписывают в минэкономразвития. «Да, за пять лет действия ФЗ-94 страна поменялась, у предпринимателей появилась возможность работать без взяток, да, не всегда и не везде, но возможность появилась», — заметил Михаил Евраев из Федеральной антимонопольной службы в ходе дискуссии, развернувшейся на площадке Народного фронта.
Большой плюс закона — это качественно новый уровень того, как общество может наблюдать за расходованием государственных денег, — согласился замминистра экономического развития Алексей Лихачев. Однако приведенная им статистика лучше всяких споров показала, почему его нужно менять: в 2011 году только 13,5 проц. контрактов были заключены через конкурсы, 38 проц. — через электронные аукционы, а 43 проц. — это единственный поставщик. «Мы выходим на 70 проц., если учитывать федеральный и уровень субъектов Федерации, когда госзаказ размещается без проведения конкурсных процедур, и этот постоянный рост не может не тревожить», — признал Лихачев.
Он вкратце рассказал о законопроекте, создающем Федеральную конкурсную систему, который будет внесен в правительство в течение полутора-двух недель и пообещал, что «все формы общественного контроля остаются, станет даже лучше, потому что будет видно больше». В частности, через специально создаваемый Общественный совет, чьи полномочия будут прописаны в законопроекте. «Зачем? — поинтересовался замминистра финансов Алексей Лавров. — И так есть Общественный совет при каждом министерстве, у нас есть подозрения, кто туда будет стремиться попасть». Еще более категорично был настроен Михаил Евраев: «Мы ничего нового в законопроекте не видим, это на 80 процентов испорченный 94-й закон».
— У нас с минэкономразвития разная идеология — они хотят дать больше прав заказчику, — негодовал Евраев, — а если появляется субъективизм, то появляются и родственники, в том числе и из контролирующих органов. Мы подготовили другую редакцию, у нас есть за
Лихачев с ним ругаться не стал, заметив, что никаких других законопроектов он не видел. Но и действующий 94-й закон критиковали не менее жестко.
Так, председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в Смоленской области Алина Говреченкова со слезами в голосе заявила: «На сегодня мы затарены продукцией, зарегистрированы на площадках, есть цифровая подпись, а продать не можем, все перебивается перекупщиками. На сегодня Брянск не может продать картофель по 3,80 рубля за килограмм. А вот вы сколько платите?»
А я сама выращиваю, шесть мешков, — отреагировала вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова, резко сбив пафос. Но Говреченкову было не отвлечь: по ее словам, сельхозпроизводители, несмотря на все субсидии и кредиты, просто не получили доступа на рынок.
— Сейчас многие крупные бюджетные учреждения, дома-интернаты, например, или ГУИН, вообще не выставляют свои заявки на торги и неизвестно, кто и как там покупает, — негодовала Говреченкова.
Да, у нас в республике некоторые больницы и школы ушли в автономные учреждения с единственной мотивировкой — чтоб без конкурсов, и пришлось в республике выстраивать такую конкурсную систему, как в 94-м законе, — заметил гендиректор ГУП «Агентства по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» Яков Геллер. Впрочем, он признался, что «в проекте создания ФКС не увидел ничего, что поможет победить коррупцию». «Редко какой принимаемый закон, как 94-й, обнажал бы несуразность нашей жизни, — заметил Геллер, — но не закон виноват, что люди воруют, закон работает градусником и просто показывает темпераратуру».
— У нас нет проблем с деньгами, есть проблемы в головах, — сурово заметила Светлана Орлова, — и мы должны с этим бороться.
Анна Закатнова
Отправить ответ