В Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации завершился первый день конференции «Реформа КНД: первые итоги и новые вызовы». В ней приняли участие более 200 представителей федеральных и региональных ведомств, бизнеса и экспертного сообщества.
В ходе пленарной сессии министр РФ Михаил Абызов и представители четырёх федеральных министерств-методологов подвели итоги первого года реформы. По мнению Абызова, за год была сформирована эффективная команда по реализации реформы: «Главный итог 2017 года — это создание очень качественной и профессиональной атмосферы работы проектного коллектива, который состоит из федеральных министерств и ведомств верхнего уровня, определяющих государственную политику, и контрольно-надзорных ведомств. Это и есть новый формат проектного управления, когда по самым различным направлениям существует кооперация тех, кто ставит задачи, и кто их реализует. Оценка формальных результатов у нас тоже достаточно высокая. Основные параметры, которые мы заявляли на 2017 год, мы выполнили».
«Беспрецедентным» по объёмам было названо вовлечение бизнеса в работу над сокращением обязательных требований и составлению карт коррупционных рисков. Сотни предложений от конкретных предпринимателей позволили учесть их интересы и отмести излишние требования. Это должно стать фундаментом для дальнейшего построения партнёрской модели отношений между властью и бизнесом. Заложив основы в этом году, участники реформы готовятся к ещё более интенсивной работе в 2018 году. Михаил Абызов рассказал о плане по запуску «регуляторной гильотины», значительно сокращающей обязательные требования. «Сокращение обязательных требований – самый значительный и тяжёлый проект», — подчеркнул он.
В свою очередь заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов назвал в числе приоритетов развитие реформы в регионах: «Мы должны дать регионам ориентиры. Региональные контрольные органы должны следовать тем же путём, что и федеральные».
Кроме того, экспертами Аналитического центра были представлены результаты «нулевых» замеров двух индексов, которые позволят отслеживать динамику реформы. Это Индекс административной нагрузки на бизнес и Индекс качества администрирования контрольно-надзорных органов. Первый индекс показал, что наиболее болезненными для предпринимателей проблемами являются неактуальные обязательные требования, избыточная отчетность и противоречивая правоприменительная практика. При этом позитивные оценки взаимодействия в целом превалируют над негативными.
Более подробно ключевые проблемы и направления реформы обсудили в ходе дискуссионных сессий.
На круглом столе, посвящённом оптимизации требований надзорных органов, эксперт Всемирного Банка Флорентин Бланк рассказал о международном опыте ревизии регулирования. Обсуждение затронуло и вопросы практического применения проверочных листов в России, а также пути их дальнейшего совершенствования. Эксперты сошлись во мнении, что на данный момент чек-листы несовершенны, и для повышения результативности пересмотра и сокращения требований необходимы новые инструменты, в частности перевод проверочных листов в электронный вид.
Ещё одной темой конференции стало внедрение информационных технологий в работу контроля и надзора. Новые технологии, такие как big data, предоставляют не только большие возможности, но и ставят новые задачи перед всей системой государственного контроля.
Так, руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко рассказал, что использование «больших данных» позволяет анализировать различную информацию: от медицинской практики до соцсетей, которая в дальнейшем позволит, например, регулировать нагрузку на врача или разрабатывать рекомендации для пациентов.
В заключение руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев призвал отходить от «аналоговой» логики и «не бояться раскручивать гайки»: «Сейчас у нас слишком жёсткие конструкции для того, чтобы начать меняться. Если бы по каждому изменению в Google нужно было вносить закон в Конгресс США, не было бы Google».
Источник: Контроль-надзор.рф
Отправить ответ