Ранее подкомиссия рассмотрела ход работы надзорных ведомств по таким критическим направлениям «дорожной карты», как ревизия обязательных требований, анализ правоприменительной практики и подготовка программ по профилактике нарушений. Выяснилось, что не все контрольно-надзорные органы в 2016 году ответственно подошли к исполнению соответствующих мероприятий.
Так, по пункту «дорожной карты», касающемуся разработки планов-графиков по актуализации обязательных требований, необходимо отчитаться Минфину, Минтрансу и Минкомсвязи — в части требований, которые проверяют соответственно ФНС, ФТС, Росалкогольрегулирование, Казначейство, Ространснадзор и Роскомнадзор. Кроме того, этим ведомствам нужно будет представить позиции деловых объединений на предмет того, есть ли устаревшие, избыточные и дублирующие требования в их сферах деятельности. Ранее Минтранс и Росфинмониторинг заявили, что в их нормативно-правовых актах устаревшие и избыточные требования отсутствуют.
По пункту, связанному с установлением порядка обобщения правоприменительной практики, должны будут отчитаться Минвостокразвития, Минсельхоз, ФТС и Казначейство. Балансовые мероприятия с участием подконтрольных субъектов по итогам проведённых проверок будут проводиться ежеквартально уже с апреля 2017 года. Цель — раскрыть предпринимателям информацию о прошедших проверках и наиболее частых выявленных нарушениях, чтобы избежать их повторения в будущем. По итогам первого квартала текущего года министр РФ Михаил Абызов намерен принять участие в балансовых мероприятиях территориальных органов надзорных ФОИВ и ознакомиться с лучшими практиками. Методрекомендации по регламентации проведения отчётных публичных мероприятий будут подготовлены совместно с экспертами в ближайшее время.
До 10 февраля всем контрольно-надзорным ведомствам необходимо подготовить или доработать программы профилактических мероприятий с учётом методических рекомендаций, которые утвердила подкомиссия.
Что касается ревизии обязательных требований, то министерствам и ведомствам рекомендовано принять к сведению работу Минтруда в этом направлении. Совместно с крупнейшими бизнес-объединениями министерство уже провело инвентаризацию 203 актов, содержащих обязательные требования. В ближайшее время в Правительство будет внесён проект постановления о признании устаревшими ряда нормативных актов СССР. За 2017 год планируется пересмотреть ещё 100–150 актов, но этим работа не ограничится.
Минтруду, Минюсту, Минэкономразвития и Роструду с участием деловых объединений поручено определить, какие требования нужно пересматривать в приоритетном порядке.
Нужно определить приоритеты, которые принесут наибольшие экономические результаты для бизнеса. Сейчас необходимо экспертную мощь и энергию бизнес-сообщества в первую очередь направлять не на те требования, которые ближе всего лежат, а на те, которые формируют наибольшие затраты бизнеса», — подчеркнул Михаил Абызов.
Контрольно-надзорным органам также необходимо до 17 февраля представить в Минюст перечень законов и актов СССР и РСФСР, которые содержат требования, проверяемые по сей день. Минюст и Минэкономразвития, в свою очередь, должны до 3 марта представить предложения об исключении этих документов из состава актов, на основании которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия. А содержащиеся в них требования в дальнейшем необходимо актуализировать и закрепить в нормативной базе РФ.
В рамках «дорожной карты» контрольно-надзорным ФОИВ также необходимо было составить перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования. Абсолютное большинство ФОИВ исполнили этот пункт «дорожной карты». До 24 февраля пройдут экспертные сессии по оценке полноты перечней актов, которые ведомства уже разместили на своих сайтах. В них примут участие Аналитический центр при Правительстве, Общественно-деловой совет проектного комитета реформы госконтроля, а также рабочая группа подкомиссии по совершенствованию нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности.
Сроки по ряду мероприятий документа на 2017 год будут скорректированы в соответствии с паспортом приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», который президиум Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвердил в конце декабря.
Отправить ответ