Дисбаланс в правоприменении может вызвать передача региональным властям права вводить риск-ориентированный подход, считает Президент ТПП РФ Сергей Катырин.
Так он прокомментировал разработанный Минэкономразвития РФ и уже подготовленный к внесению в Госдуму проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно законопроекту, пояснил Сергей Катырин, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ смогут устанавливать перечень видов контроля, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход. «Бизнес настороженно воспринимает инициативу, потому что она может вызвать дисбаланс правоприменения, когда одни регионы будут вводить риск-ориентированный подход, а другие — нет. Это приведет к существенному росту рисков для предпринимателей, особенно для тех, кто осуществляет деятельность в нескольких регионах», — сказал он.
«Такие изменения способны привести также к нарушению единого порядка регулирования контрольно-надзорной деятельности — отметил Президент ТПП РФ. — Эти новеллы входят в противоречие с общими принципами государственного контроля (надзора), поскольку действующим законодательством предусмотрена реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Законопроект, сообщил Сергей Катырин, предусматривает также введение риск-ориентированного подхода при организации лицензионного контроля. Но нынешняя периодичность проверок соблюдения бизнесом лицензионных требований и без того достаточно высокая, и она неизбежно еще более вырастет, если предлагаемый подход будет узаконен.
Это может значительно повысить административные издержки многих хозяйствующих субъектов, которые практически постоянно будут находиться в режиме проверки, что усугубит и без того зачастую непростые условия работы бизнеса, считает Сергей Катырин.
Источник: Российская Газета
Отправить ответ