Президент РФ Владимир Путин встретился с уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей Борисом Титовым. Главе государства был представлен ежегодный доклад о положении дел с правами человека в области предпринимательской деятельности.
В начале встречи бизнес-омбудсмен обратил внимание президента на «позитивные сдвиги» в данной сфере. Большинство из ее участников, отметил Титов, считают, что «дело с защитой прав предпринимателей у нас в стране стало лучше». Об этом свидетельствуют данные ежегодного социального опроса, на который сослался уполномоченный.
Новые права для омбудсменов
«Вместе с тем пока еще достаточно много проблем, прежде всего они касаются уголовного преследования бизнеса. Здесь у нас, к сожалению, статистика не очень хорошая: пока больше 80% заявляют, что не считают ведение бизнеса у нас в стране делом безопасным», – отметил Титов
Он отметил, что с мая 2018 года институт уполномоченного по защите прав предпринимателей (включая региональные подразделения) принял от предпринимателей 9816 обращений (за все время работы — 65129), и за этот год бизнес-омбудсмену удалось в 68 случаях добиться прекращения уголовного дела на стадии следствия.
В своем докладе Титов предложил наделить уполномоченного при президенте и региональных бизнес-омбудсменов дополнительными правами. В частности, дать им право выступать представителями защищаемых субъектов во всех типах судопроизводства, вступать в дело в качестве защитника (в уголовном процессе) и для дачи заключения (в арбитражном процессе). Выступать административными истцами, обжаловать вступившие в силу судебные акты (в административном судопроизводстве).
Число проверок снизилось, но нагрузка возросла
Также, по словам бизнес-омбудсмена, несмотря на снижение числа проверок на 41%, большинство предпринимателей говорят о росте административной нагрузки, увеличении количества штрафов. Кроме того, указал он, на ситуацию влияет и то, что ведомства вместо старых плановых и внеплановых проверок сейчас применяют «так называемые проверки по КоАП, административные расследования, мониторинги, специальные проверки по заданиям региональных администраций», то есть проверки «без контроля прокуратуры».
Еще одной проблемой Титов считает то, что некоторые органы контрольного надзора предпочитают назначать штрафы вместо предупреждений.
Статьи-рекордсмены, по которым административная нагрузка растет, прежде всего связаны с транспортом. «Это и [система] «Платон», и превышение массы или так называемых габаритов транспортного средства, это контроль на дорогах. Сегодня, в общем, это выливается уже в серьёзные цифры», – подчеркнул омбудсмен. При этом, отмечает он, из-за технических сбоев санкции не всегда правомерны.
«Индекс административного давления»
Титов также впервые представил в докладе статистическое исследование «Индекс административного давления». В первую пятерку регионов, где на предпринимателей оказывается наименьшее давление, вошли Удмуртия, Марий Эл, Хакасия, Коми и Московская область. Наибольшее давление бизнесмены согласно индексу испытывают в Пермском крае, Тульской, Белгородской, Курской и Саратовской областях. В целом, по словам Титова, несмотря на снижение количества проверок (с 2012 года число плановых и внеплановых инспекций на всех уровнях власти снизилось на 41%), число административных штрафов, наложенных на предпринимателей, и их общая сумма продолжают расти, подчеркивается в докладе. Бизнес-омбудсмен предложил сделать данный индекс инструментом измерения и корректировки административного давления в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности.
Борис Титов попросил Президента дать поручение продолжить работу межведомственной рабочей группы на базе аналитического центра при Правительстве по работе над докладом с учетом «Реестра проблем российского бизнеса».
Подводя итоги встречи, Президент России Владимир Путин предложил еще раз «все посмотреть и поработать».
«Конечно, многие вещи, о которых Вы сейчас сказали, несуразность или перетекание административной нагрузки из одного вида в другой, недопустимы, с этим нужно бороться, так же как, Вы сейчас сказали, с избыточным либо неточным контролем на дорогах. Нельзя допустить, чтобы люди страдали, чтобы конкретные предприятия от этого страдали», – заявил Президент России Владимир Путин.
Напомним, что 20 февраля 2019 года во время своего послания Федеральному собранию глава государства призвал пересмотреть критерии уголовного преследования предпринимателей, поскольку «добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей».
Помимо этого, он поручил создать цифровую платформу для публикации информации о давлении на бизнес. Такая платформа начнет работать в срок до 15 декабря. Также продолжается работа по «регуляторной гильотине». Бизнес обещают избавить от устаревших требований со стороны государства, количество которых необоснованно завышено.
Владимир Путин ранее объявил для всех ведомств единый срок окончания контрольно-надзорной реформы – 1 января 2021 года.
Отправить ответ