31 июля Совете Федерации Федерального Собрания РФ состоялся «круглый стол» на тему: «О сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2023 году». В заседании приняла участие Заместитель Председателя Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Юлия Шабала.
В своем докладе Юлия Шабала представила рекомендации Комитета по дальнейшему развитию контрольно-надзорной деятельности.
Она высоко оценила проделанную Правительством РФ работу в области нового регулирования контрольно-надзорной деятельности и внедрения риск-ориентированного подхода, а также «регуляторной гильотины» обязательных требований, приоритет профилактическим мероприятиям, мораторий на проведение проверок, цифровизация и повышение прозрачности и понятности контрольно-надзорной деятельности для бизнеса.
Юлия Шабала от лица комитета предложила обратить внимание на развитие риск-ориентированного подхода и профилактики.
«Применение профилактических мероприятий органами контроля действительно отмечается предприятиями как позитивная практика, — сказала она. — В связи с этим предлагается предусмотреть “плавный переход” от “моратория”, позволяющий проводить профилактические визиты с возможностью выдачи предписаний предприятиям, которые во время действия “моратория”, не проверялись. Упростить подходы при лицензировании промышленных предприятий. Суть простая: если у организации уже есть лицензия на вид деятельности, то при вводе в эксплуатацию новых объектов можно не проводить полноформатную проверку (с учетом строительного надзора и разрешительных процедур при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию), а ввести аналог уведомительного режима с последующим выходом на объект. Это позволит ускорить ввод новых цехов и площадок».
Юлия Шабала предложила расширить область применения категорирования рисков, ввести в практику критерии добросовестности (бизнес должен понимать, что нужно сделать для снижения уровня риска), разрешить путаницу в части разделения индикаторов риска и индикаторов реагирования на нарушения.
Особое внимание Комитет РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности предлагает обратить на совершенствование системы обязательных требований.