25 сентября 2023 года состоялось совместное заседание Комитетов РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, по промышленной безопасности и Комиссии РСПП по нефтегазовой промышленности. Обсуждался порядок и условия обслуживания иностранного оборудования с использованием неоригинальных запасных частей, а также возможность продления на 2024 год особенностей разрешительной деятельности в РФ.
В заседании приняли участие Заместитель председателя Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Юлия Шабала, Заместитель председателя Комитета РСПП по промышленной безопасности Олег Николаенко, Заместитель председателя Комиссии РСПП по нефтегазовой промышленности, Павел Колобков.
Участники заседания обсудили риски, возникающие в результате отказа зарубежных производителей от исполнения своих обязательств, включая гарантийное обслуживание оборудования, после введенных в отношении Российской Федерации и её предприятий ограничений.
В своём докладе менеджер департамента ПБОТОС в нефтепереработке, коммерции и логистике ПАО «НК «Роснефть» Алексей Курнин отметил, что на сегодняшний день только половина из требуемого объёма оригинальных запасных частей и принадлежностей может быть получена по параллельному импорту или приобретена в дружественных странах. Оставшиеся 50% фактически недоступны.
Напомним, что на сегодняшний день нормативные документы не содержат прямых запретов на использование неоригинальных комплектующих и запчастей, но включают в себя пункты о безусловном соблюдении требований изготовителя при эксплуатации и обслуживании оборудования. В свою очередь, изготовитель оборудования включает в свои инструкции жесткие требования о заказе запасных частей только у него, либо у одобренных им поставщиков.
Выходом из данной ситуации может стать предоставление отечественным предприятиям права изготовления запасных частей и принадлежностей к импортному оборудованию в рамках механизма обратного инжиниринга.
Ответственный секретарь Комитета РСПП по промышленной безопасности Роман Чавдаров привёл результаты опроса входящих в Комитет предприятий. Более 90% респондентов указали об использовании неоригинальных запасных частей. При этом более 60% опрошенных либо уже столкнулись из-за этого с проблемами в области разрешительной или контрольно-надзорной деятельности, либо отметили существование для себя существенных рисков по данному направлению.
Статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Демин отметил, что ведётся работа по поиску оптимального решения, которые бы снимали риски использования промышленными предприятиями неоригинальных запасных частей, а также предусматривали процедуру внесения комплексных изменений в техническую документацию.
Комитет РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности отметил необходимость продления срока действия постановления Правительства РФ № 353, в связи с тем, что по чувствительным для бизнеса вопросам лицензирования и другим разрешительным режимам срок действия этих решений истекает уже в конце 2023 года.
Заместитель Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Минэнерго России Олег Кислинский прокомментировал, что данная мера была призвана дать возможность бизнесу отреагировать на резко меняющиеся обстоятельства. Сегодня новые обстоятельства не исчезли, но перешли в разряд повседневной реальности.
Со своей стороны, заместитель председателя Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Юлия Шабала отметила, что для бизнеса сохранение упрощенной процедуры получения лицензии сегодня критически важно. Нагрузка в части налогов и сборов растёт, и отсутствие возможности получать прибыль в периоде от 2 месяцев до полугода становится крайне значимым фактором в инвестиционном цикле проектов.