В рамках деловой программы 10-й Всероссийской недели охраны труда в «Сириусе» прошёл круглый стол «Безопасное производство: развитие законодательства и новые подходы в системе регулирования». Эксперты обсудили изменения законодательства в сфере промышленной и энергетической безопасности, новые нормативные акты, а также практические результаты реформ контрольно-надзорной деятельности.
Заместитель председателя Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Юлия Шабала представила результаты ежегодного доклада Высшей школы экономики, подготовленного по заказу Комитета.
Реформа разрешительной деятельности, проведённая Правительством во взаимодействии с бизнесом, охватила практически все органы исполнительной власти и большинство сфер экономики. По оценкам экспертов Высшей школы экономики, её эффект для государства, граждан и бизнеса составляет около 1 трлн рублей ежегодно.
«В основном такая экономия достигается за счёт сокращения сроков получения разрешений и лицензий в четыре раза — с 40–45 дней до 10–12 рабочих. Кроме того, количество необходимых документов уменьшилось втрое, а многие процедуры переведены в цифровой формат», — отметила Юлия Шабала.
Она подчеркнула, что цифровизация государственных услуг в промышленной безопасности развивается динамично. При этом возникают и технические сложности, для решения которых важно тестировать новые сервисы в «пилотном режиме» совместно с предприятиями. Такой подход уже показал эффективность на примере вывода на портал госуслуг услуги по учёту заключений экспертизы промышленной безопасности.
Отдельную часть выступления Юлия Шабала посвятила вопросам будущего регулирования. По её мнению, профилактические визиты могут стать полноценной альтернативой плановым проверкам, если будут правильно встроены в систему надзора. Она также предложила пересмотреть критерии добросовестности в промышленной безопасности, сделать их более гибкими и стимулирующими предприятия реально снижать травматизм, а не формально соответствовать требованиям.
Кроме того, Юлия Шабала обратила внимание на предложение об ужесточении административной ответственности за аварии на опасных производственных объектах. Столь серьёзное ужесточение требует дополнительного анализа и обсуждения. Важно, чтобы новые меры регулирования помогали снижать аварийность, но при этом не ставили под угрозу финансовую устойчивость предприятий.
По итогам сессии участники дискуссии сошлись во мнении, что реформа разрешительной и контрольно-надзорной системы уже приносит значимые результаты, однако требует дальнейшей отладки и постоянного диалога между регуляторами и промышленными компаниями. При этом именно совместная работа государства и бизнеса доказала свою эффективность и должна оставаться основой будущих изменений.
Организатором сессии выступила Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). В дискуссии также приняли участие статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Демин, начальник Правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев, представители РСПП и других профильных организаций.