Тот, кто не помнит своего прошлого, осужден на то, чтобы пережить его вновь. Джордж Сантаяна
МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ: ВНУТРЕННИЙ И ГЛОБАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Как пишет А.Дворкович, российские элиты в последнее время имеют выраженный спрос на модернизацию страны.
Но имеется ли среди них реальный консенсус о дальнейших путях развития страны? Не приведет ли нормализация сырьевой конъюнктуры к стремлению законсервировать, растянуть во времени необходимые изменения или пустить их по формальному пути?
У нас уже была попытка «модернизации» — путем «национальных проектов», которые так и не смогли решить значимых внутренних проблем.
Прошло полгода с тех пор, как строительная отрасль России в лице трех ее профессиональных составляющих — изыскателей, проектировщиков и собственно строителей перешла на рельсы саморегулирования.
Выдача лицензий, обеспечение качества работ, возмещение убытков, повышение квалификации работников и масса других вопросов, которые прежде были сферой ответственности государства, легли на плечи саморегулируемых организаций (СРО) в инженерных изысканиях, проектировании и строительстве.
Бизнес-сообщество, всерьез обеспокоенное предстоящим в ближайшие три года ростом налоговой нагрузки, хотело бы заручиться гарантиями того, что хотя бы это повышение будет окончательным. На правлении Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) вчера было представлено исследование «об изменении уровня прямой и косвенной нагрузки на российский бизнес в посткризисный период». Основной вывод исследования: ухудшились условия работы практически для всех видов предприятий. По словам президента РСПП Александра Шохина, предприниматели понимают озабоченность государства ситуацией с бюджетом. Однако правительству следует осознавать риск того, что увеличение налоговой нагрузки может привести к сокращению рабочих мест и программ развития, а это уже удар по инвестиционной привлекательности страны и шансам на модернизацию экономики.
Правительство может ввести новый «налог» — обязательное страхование работников на случай банкротства компании. Введен он будет не ранее 2013 г. Бизнес платить не хочет.
В Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате (СПб ТПП) состоялось обсуждение федерального закона, по которому деятельность компаний могут приостанавливать на 90 дней без решения суда. Новый документ вызвал большое количество споров еще до начала своего действия.
В ближайшее время из России может начаться отток внутренних инвестиций к нашим партнерам по Таможенному союзу — в Белоруссию и особенно в Казахстан. Такой прогноз дал глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.
Возврат к сырьевому сценарию развития невозможен даже при высоких ценах на нефть. Рост рубля и бюджетный дефицит задают новые рамки экономической политики.
В последнее время активно обсуждается тема, не приведет ли быстрое восстановление высоких цен на мировых сырьевых рынках к возвращению развития России по предкризисной траектории. По нашей оценке, даже если кризис в Греции не перекинется на другие страны Южной Европы, такой сценарий маловероятен и плохо согласуется со сложившимися реалиями. Сопоставление кризисов 1998-го и 2008-го наглядно показывает, что жизнь по-старому в новой ситуации будет невозможна даже при восстановлении нефтяной конъюнктуры, что обусловлено действием нескольких факторов. Рассмотрим их по порядку.
29 июня в Конференц-зале Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) прошло второе в этом году заседание подкомитета по развитию саморегулирования. Предметом активной дискуссии стал проект федерального закона №252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обсуждение показало, что большинство саморегулируемых организаций выступает за существенную доработку законопроекта, а также за перевыборы руководства Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).
Заседание прошло под руководством Председателя Подкомитета, члена Правления РСПП, Председателя совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонида Казинца. По мнению Л. Казинца, РСПП на сегодняшний день – единственная организация, которая рассматривает СРО как единый вид деятельности, пытается найти способы взаимодействия между существующими в стране саморегулируемыми организациями и, что немаловажно, имеет все необходимые для этого ресурсы. «Многих беспокоит вопрос, будет ли Правительство советоваться со СРО, выпуская документы. Это будет обязательно, если государственные органы будут видеть в лице СРО ответственных профессиональных и хорошо организованных оппонентов, — отметил Л. Казинец. — Правительство готово к конструктивному диалогу, но вся беда в том, что зачастую не с кем вести дискуссию. Необходимо начать профессиональный диалог между СРО и органами законодательной и исполнительной власти».
Дискуссию открыло выступление Председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по собственности Виктора Плескачевского, который, в частности, отметил, что большая часть положений законопроекта не носит бесспорного характера. По его мнению, спорным моментом является обязательность членства в национальных объединениях. Нельзя, по мнению г-на Плескачевского, назвать демократичной и предлагаемую систему выбора президента национальных объединений – советом объединения, а не на съезде. С точки зрения Председателя Комитета Госдумы по собственности, все эти проблемы должны быть решены путем внесения поправок в законопроект, и соответствующие поправки уже внесены Комитетом на рассмотрение Госдумы.
Член Общественной палаты РФ, член Национального банковского совета Глеб Фетисов рассказал о результатах состоявшихся накануне Общественных слушаний на тему «К чему Подкомитет по развитию саморегулирования Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров приведут изменения в Градостроительном кодексе. По результатам слушаний был выработан ряд важных рекомендаций. В их числе: требование о проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта; отмена обязательности членства в национальном объединении; необходимость созыва съезда строительных СРО для обсуждения законопроекта; избрание руководства Национального совета строителей общим голосованием членов организации. По мнению Г. Фетисова, в законопроекте важно четко прописать требования к выдаче свидетельств о допуске и требования к соответствию статуса генподрядчика. Что же касается компенсационных фондов, то они должны размещаться посредством профессиональных участников финансового рынка – управляющих компаний, имеющих соответствующие лицензии. Г-н Фетисов обратился с просьбой к руководству РСПП о поддержке данных поправок. «Мы должны сделать все, чтобы остановить этот закон или радикально его трансформировать», — отметил он.
В своих дальнейших выступлениях как представители саморегулируемых организаций, так и присутствовавшие руководители национальных объединений признали ненужным немедленное введение контрольных и репрессивных функций в зону ответственности национальных объединений. Заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Андрей Пауткин выступил с критикой делегирования Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ) сразу нескольких функций: контроля, инициирования исключения организаций из государственного реестра и права экспроприации компенсационного фонда. Эти функции, по мнению А. Пауткина, выстраивают цепочку, предполагающую возможность злоупотребления. Кроме того, по мнению г-на Пауткина, законопроект необходимо доработать в отношении системы материальной ответственности участников рынка. Завышенные требования к страхованию рисков могут привести к тому, что многие компании, имеющие высококлассных специалистов и оборудование, но не обладающие мощной финансовой поддержкой, не смогут получить допуск к исполнению работ.
Позицию предыдущих выступавших поддержал Президент координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов. По его мнению, представленный законопроект неработоспособен и улучшить его практически невозможно. Он также поддержал предложения отказаться от обязательности членства в национальных объединениях СРО. Сегодня это, как отметил М. Богданов, в высшей степени вредно для отрасли. Генеральный директор НП «МОС (СРО)» Владимир Константинов отметил, что региональные генподрядчики, скорее всего, не смогут соответствовать тем требования, которые разработает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Также, по его замечанию, в требованиях по выдаче свидетельств на различные виды работ совсем не учитываются интересы молодых специалистов.
Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин не высказал возражений по вопросу необходимости корректировки обсуждаемого законопроекта и признал существующие проблемы с положениями данного законопроекта, касающимися генподрядчиков, страхования и ряда других вопросов. Основным документом, на основе которого необходимо провести корректировку законопроекта, он считает заключение Президента РФ от 21 июня 2010 года.
Подкомитет по саморегулированию создан в мае 2010 года в рамках Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров. В Подкомитет входят депутаты Государственной Думы, руководители департаментов министерств, руководители крупнейших саморегулируемых организаций в области аудита, оценки, рынка ценных бумаг, строительства и многих других отраслей.
Председателем подкомитета и одним из инициаторов его создания является Председатель Совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонид Казинец. На общественных началах Леонид Казинец осуществляет успешное сотрудничество с Правительством Москвы, Советом Федерации, Госдумой РФ. Председатель Совета директоров «БАРКЛИ» был неоднократно отмечен общественными наградами и наградами государственных органов РФ. Имеет звание «Почетный строитель России».
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) провел второе в этом году заседание подкомитета по развитию саморегулирования. Предметом активной дискуссии депутатов и застройщиков стал проект федерального закона №252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты». По мнению участников рынка, документ, прошедший первое чтение в Госдуме, не допустит к строительным работам небольшие региональные компании, которые не смогут пройти по повышенным «квалификационным нормам».
Основная часть поправок, которые предлагается внести в Градкодекс и другие законы, регулирующие строительный рынок, касается ответственности участников рынка. Так, депутаты, инициировавшие эти изменения во главе с Мартином Шаккумом, хотят установить ответственность генподрядчиков и генпроектировщиков за все недостатки при строительстве. Помимо этого, должен быть увеличен их взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации (СРО), без участия в которой подрядчики и проектировщики просто не смогут работать. О необходимости доработки законопроекта после его первого чтения в Госдуме заявил в июне президент Дмитрий Медведев.
Позиция членов подкомитета по развитию саморегулирования была четко выражена на заседании, прошедшем в РСПП: в таком виде документ принимать нельзя. Большая часть положений законопроекта не носит бесспорного характера, прокомментировал поправки председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.
Член Общественной палаты, член Национального банковского совета Глеб Фетисов рассказал, что на Общественных слушаниях был выработан ряд важных рекомендаций. Так, по его словам, должна быть проведена антикоррупционная экспертиза законопроекта, а также отменена обязательность членства в национальном объединении. «Мы должны сделать все, чтобы остановить этот закон или радикально его трансформировать», — подчеркнул г-н Фетисов. Президент координационного совета ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов был более суров в оценках: «Представленный законопроект неработоспособен, и улучшить его практически невозможно».
По мнению замгендиректора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Андрея Пауткина, законопроект необходимо доработать в отношении системы материальной ответственности участников рынка. Завышенные требования к страхованию рисков могут привести к тому, что многие компании, имеющие высококлассных специалистов и оборудование, но не обладающие мощной финансовой поддержкой, не смогут получить допуск к исполнению работ, предупредил эксперт. Генеральный директор НП «МОС (СРО)» Владимир Константинов добавил, что региональные генподрядчики скорее всего не смогут соответствовать тем требования, которые разработает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).
Вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин не возражал против корректировки законопроекта и признал существующие проблемы. Основным документом, на основе которого необходимо провести корректировку законопроекта, он считает заключение президента РФ от 21 июня 2010 года.
Председатель совета директоров корпорации «Баркли» Леонид Казинец, являющийся председателем подкомитета по развитию саморегулирования, заметил, что РСПП на сегодняшний день — единственная организация, которая рассматривает СРО как единый вид деятельности и пытается найти способы взаимодействия между существующими в стране саморегулируемыми организациями. «Многих беспокоит вопрос, будет ли правительство советоваться со СРО, выпуская документы. Это будет обязательно, если государственные органы будут видеть в лице СРО ответственных профессиональных и хорошо организованных оппонентов», — подчеркнул он. Г-н Казинец добавил, что правительство готово к конструктивному диалогу. «Но вся беда в том, что зачастую не с кем вести дискуссию. Необходимо начать профессиональный диалог между СРО и органами законодательной и исполнительной власти», — заключил Леонид Казинец.
Этот подкомитет был создан полтора месяца назад в составе Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Российского Союза промышленников и предпринимателей. Возглавил его Леонид Александрович Казинец, почетный строитель России, председатель Совета директоров корпорации «БАРКЛИ», человек, пользующийся уважением, как в профессиональной среде, так и в среде государственных чиновников, что помогает ему налаживать сотрудничество с представителями профильных структур в обеих палатах Федерального собрания и Правительством столицы. В числе членов подкомитета руководители крупных СРО разных областей деятельности, представители профильных департаментов министерств, депутаты Госдумы.
Естественно, этот подкомитет не мог остаться в стороне от самого животрепещущего на сегодняшний день вопроса для СРО в строительстве – обсуждения и принятия конструктивных решений по вопросу внесения изменений в законопроект №252540-5 ко второму чтению его в Государственной Думе.
Открывая это заседание, Председатель подкомитета подчеркнул, что их подкомитет пытается выработать механизм координации и кооперирования между всеми СРО страны и имеет для этого уже немалые возможности. Законодатели готовы при разработке нормативных документов учитывать мнение профессионального сообщества, но оно до них вовремя не доходит, так как зачастую нет с кем вступать в полемику.
Первым выступил Плескачевский В.С., председатель Комитета по собственности Госдумы РФ, который подчеркнул дискуссионный характер большей части статей законопроекта. Он призвал присутствующих поддержать поправки, выдвинутые Комитетом по собственности о безусловном членстве всех видов СРО в строительстве в соответствующих Нацобъединениях и об изменении системы избрания Президентов этих объединений не Советом, что по его мнению является антидемократичным, а съездом.
Заместитель председателя Комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной Палаты РФ, организовавшей накануне Общественные слушания по теме данного законопроекта, Г.Г.Фетисов сообщил присутствующим о ходе этих слушаний и принятых решениях.
Принятая резолюция содержит требования о поправках, совпадающих с изложенными господином Плескачевским, а так же об антикоррупционной экспертизе документа и срочном созыве съезда СРО в строительстве для принятия решений по законопроекту. Г.Г.Фетисов считает, что Компенсационный фонд будет надежно защищен при условии размещения его управляющими компаниями, закон должен содержать четкую формулировку статуса генподрядчика и требования по выдаче допусков СРО. Он предложил участникам заседания поддержать эти предложения, с целью переработки законопроекта коренным образом.
Нужно отметить, что все присутствующие представители СРО и руководители Нацобъединений высказывались против наделения последних контрольными и надзорными обязанностями. Пауткин А.В., заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение», считает, что это приведет к злоупотреблениям. Подчеркнул он и необходимость снизить, предложенные законопроектом требования по страхованию рисков.
Богданов М.И., Президент координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве», высказал свое мнение о том, что законопроект №252540-5 невозможно усовершенствовать, необходимо создать новый, учитывая предложения строителей.
Константинов В.Д., генеральный директор СРО НП «МОС» отметил очевидность того факта, что генподрядчики в регионах, не вряд ли будут иметь возможность соответствовать требованиям законопроекта.
Ишин А.В., вице-президент НОСТРОЙ, Член Совета этого объединения, Президент НП «Столичное строительное объединение», признал необходимость редактирования статей законопроекта о положении генподрядчиков, страховке и многим другим, но отправной точкой, служащей основанием для исправления этого документа, должны быть замечания по его поводу главы государства Д.А.Медведева.
29 июня в Конференц-зале Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) прошло второе в этом году заседание подкомитета по развитию саморегулирования. Предметом активной дискуссии стал проект федерального закона №252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обсуждение показало, что большинство саморегулируемых организаций выступает за существенную доработку законопроекта, а также за перевыборы руководства Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).
Заседание прошло под руководством Председателя Подкомитета, члена Правления РСПП, Председателя совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонида Казинца. По мнению Л. Казинца, РСПП на сегодняшний день – единственная организация, которая рассматривает СРО как единый вид деятельности, пытается найти способы взаимодействия между существующими в стране саморегулируемыми организациями и, что немаловажно, имеет все необходимые для этого ресурсы. «Многих беспокоит вопрос, будет ли Правительство советоваться со СРО, выпуская документы. Это будет обязательно, если государственные органы будут видеть в лице СРО ответственных профессиональных и хорошо организованных оппонентов, — отметил Л. Казинец. — Правительство готово к конструктивному диалогу, но вся беда в том, что зачастую не с кем вести дискуссию. Необходимо начать профессиональный диалог между СРО и органами законодательной и исполнительной власти».
Дискуссию открыло выступление Председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по собственности Виктора Плескачевского, который, в частности, отметил, что большая часть положений законопроекта не носит бесспорного характера. По его мнению, спорным моментом является обязательность членства в национальных объединениях. Нельзя, по мнению г-на Плескачевского, назвать демократичной и предлагаемую систему выбора президента национальных объединений – советом объединения, а не на съезде. С точки зрения Председателя Комитета Госдумы по собственности, все эти проблемы должны быть решены путем внесения поправок в законопроект, и соответствующие поправки уже внесены Комитетом на рассмотрение Госдумы.
Член Общественной палаты РФ, член Национального банковского совета Глеб Фетисов рассказал о результатах состоявшихся накануне Общественных слушаний на тему «К чему приведут изменения в Градостроительном кодексе. По результатам слушаний был выработан ряд важных рекомендаций. В их числе: требование о проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта; отмена обязательности членства в национальном объединении; необходимость созыва съезда строительных СРО для обсуждения законопроекта; избрание руководства Национального совета строителей общим голосованием членов организации. По мнению Г. Фетисова, в законопроекте важно четко прописать требования к выдаче свидетельств о допуске и требования к соответствию статуса генподрядчика. Что же касается компенсационных фондов, то они должны размещаться посредством профессиональных участников финансового рынка – управляющих компаний, имеющих соответствующие лицензии. Г-н Фетисов обратился с просьбой к руководству РСПП о поддержке данных поправок. «Мы должны сделать все, чтобы остановить этот закон или радикально его трансформировать», — отметил он. Об этом сообщили ИА «INFOLine» (www.ADVIS.ru).
В своих дальнейших выступлениях как представители саморегулируемых организаций, так и присутствовавшие руководители национальных объединений признали ненужным немедленное введение контрольных и репрессивных функций в зону ответственности национальных объединений. Заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Андрей Пауткин выступил с критикой делегирования Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ) сразу нескольких функций: контроля, инициирования исключения организаций из государственного реестра и права экспроприации компенсационного фонда. Эти функции, по мнению А. Пауткина, выстраивают цепочку, предполагающую возможность злоупотребления. Кроме того, по мнению г-на Пауткина, законопроект необходимо доработать в отношении системы материальной ответственности участников рынка. Завышенные требования к страхованию рисков могут привести к тому, что многие компании, имеющие высококлассных специалистов и оборудование, но не обладающие мощной финансовой поддержкой, не смогут получить допуск к исполнению работ.
Позицию предыдущих выступавших поддержал Президент координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов. По его мнению, представленный законопроект неработоспособен и улучшить его практически невозможно. Он также поддержал предложения отказаться от обязательности членства в национальных объединениях СРО. Сегодня это, как отметил М. Богданов, в высшей степени вредно для отрасли. Генеральный директор НП «МОС (СРО)» Владимир Константинов отметил, что региональные генподрядчики, скорее всего, не смогут соответствовать тем требования, которые разработает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Также, по его замечанию, в требованиях по выдаче свидетельств на различные виды работ совсем не учитываются интересы молодых специалистов. Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин не высказал возражений по вопросу необходимости корректировки обсуждаемого законопроекта и признал существующие проблемы с положениями данного законопроекта, касающимися генподрядчиков, страхования и ряда других вопросов. Основным документом, на основе которого необходимо провести корректировку законопроекта, он считает заключение Президента РФ от 21 июня 2010 года. Подкомитет по саморегулированию создан в мае 2010 года в рамках Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров. В Подкомитет входят депутаты Государственной Думы, руководители департаментов министерств, руководители крупнейших саморегулируемых организаций в области аудита, оценки, рынка ценных бумаг, строительства и многих других отраслей.
Председателем подкомитета и одним из инициаторов его создания является Председатель Совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонид Казинец. На общественных началах Леонид Казинец осуществляет успешное сотрудничество с Правительством Москвы, Советом Федерации, Госдумой РФ. Председатель Совета директоров «БАРКЛИ» был неоднократно отмечен общественными наградами и наградами государственных органов РФ. Имеет звание «Почетный строитель России».
29 июня в Конференц-зале Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) прошло второе в этом году заседание подкомитета по развитию саморегулирования. Предметом активной дискуссии стал проект федерального закона №252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обсуждение показало, что большинство саморегулируемых организаций выступает за существенную доработку законопроекта, а также за перевыборы руководства Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).
Заседание прошло под руководством Председателя Подкомитета, члена Правления РСПП, Председателя совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонида Казинца. По мнению Л. Казинца, РСПП на сегодняшний день — единственная организация, которая рассматривает СРО как единый вид деятельности, пытается найти способы взаимодействия между существующими в стране саморегулируемыми организациями и, что немаловажно, имеет все необходимые для этого ресурсы. «Многих беспокоит вопрос, будет ли Правительство советоваться со СРО, выпуская документы. Это будет обязательно, если государственные органы будут видеть в лице СРО ответственных профессиональных и хорошо организованных оппонентов, — отметил Л. Казинец. — Правительство готово к конструктивному диалогу, но вся беда в том, что зачастую не с кем вести дискуссию. Необходимо начать профессиональный диалог между СРО и органами законодательной и исполнительной власти».
Дискуссию открыло выступление Председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по собственности Виктора Плескачевского, который, в частности, отметил, что большая часть положений законопроекта не носит бесспорного характера. По его мнению, спорным моментом является обязательность членства в национальных объединениях. Нельзя, по мнению г-на Плескачевского, назвать демократичной и предлагаемую систему выбора президента национальных объединений — советом объединения, а не на съезде. С точки зрения Председателя Комитета Госдумы по собственности, все эти проблемы должны быть решены путем внесения поправок в законопроект, и соответствующие поправки уже внесены Комитетом на рассмотрение Госдумы.
Член Общественной палаты РФ, член Национального банковского совета Глеб Фетисов рассказал о результатах состоявшихся накануне Общественных слушаний на тему «К чему приведут изменения в Градостроительном кодексе». По результатам слушаний был выработан ряд важных рекомендаций. В их числе: требование о проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта; отмена обязательности членства в национальном объединении; необходимость созыва съезда строительных СРО для обсуждения законопроекта; избрание руководства Национального совета строителей общим голосованием членов организации. По мнению Г. Фетисова, в законопроекте важно четко прописать требования к выдаче свидетельств о допуске и требования к соответствию статуса генподрядчика. Что же касается компенсационных фондов, то они должны размещаться посредством профессиональных участников финансового рынка — управляющих компаний, имеющих соответствующие лицензии. Г-н Фетисов обратился с просьбой к руководству РСПП о поддержке данных поправок. «Мы должны сделать все, чтобы остановить этот закон или радикально его трансформировать», — отметил он.
В своих дальнейших выступлениях как представители саморегулируемых организаций, так и присутствовавшие руководители национальных объединений признали ненужным немедленное введение контрольных и репрессивных функций в зону ответственности национальных объединений. Заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Андрей Пауткин выступил с критикой делегирования Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ) сразу нескольких функций: контроля, инициирования исключения организаций из государственного реестра и права экспроприации компенсационного фонда. Эти функции, по мнению А. Пауткина, выстраивают цепочку, предполагающую возможность злоупотребления. Кроме того, по мнению г-на Пауткина, законопроект необходимо доработать в отношении системы материальной ответственности участников рынка. Завышенные требования к страхованию рисков могут привести к тому, что многие компании, имеющие высококлассных специалистов и оборудование, но не обладающие мощной финансовой поддержкой, не смогут получить допуск к исполнению работ.
Позицию предыдущих выступавших поддержал Президент координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов. По его мнению, представленный законопроект неработоспособен и улучшить его практически невозможно. Он также поддержал предложения отказаться от обязательности членства в национальных объединениях СРО. Сегодня это, как отметил М. Богданов, в высшей степени вредно для отрасли. Генеральный директор НП «МОС (СРО)» Владимир Константинов отметил, что региональные генподрядчики, скорее всего, не смогут соответствовать тем требования, которые разработает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Также, по его замечанию, в требованиях по выдаче свидетельств на различные виды работ совсем не учитываются интересы молодых специалистов.
Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин не высказал возражений по вопросу необходимости корректировки обсуждаемого законопроекта и признал существующие проблемы с положениями данного законопроекта, касающимися генподрядчиков, страхования и ряда других вопросов. Основным документом, на основе которого необходимо провести корректировку законопроекта, он считает заключение Президента РФ от 21 июня 2010 года.
29 июня в Конференц-зале Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) прошло второе в этом году заседание подкомитета по развитию саморегулирования. Предметом активной дискуссии стал проект федерального закона №252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обсуждение показало, что большинство саморегулируемых организаций выступает за существенную доработку законопроекта, а также за перевыборы руководства Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).
Заседание прошло под руководством Председателя Подкомитета, члена Правления РСПП, Председателя совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонида Казинца. По мнению Л. Казинца, РСПП на сегодняшний день — единственная организация, которая рассматривает СРО как единый вид деятельности, пытается найти способы взаимодействия между существующими в стране саморегулируемыми организациями и, что немаловажно, имеет все необходимые для этого ресурсы. «Многих беспокоит вопрос, будет ли Правительство советоваться со СРО, выпуская документы. Это будет обязательно, если государственные органы будут видеть в лице СРО ответственных профессиональных и хорошо организованных оппонентов, — отметил Л. Казинец. — Правительство готово к конструктивному диалогу, но вся беда в том, что зачастую не с кем вести дискуссию. Необходимо начать профессиональный диалог между СРО и органами законодательной и исполнительной власти».
Дискуссию открыло выступление Председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по собственности Виктора Плескачевского, который, в частности, отметил, что большая часть положений законопроекта не носит бесспорного характера. По его мнению, спорным моментом является обязательность членства в национальных объединениях. Нельзя, по мнению г-на Плескачевского, назвать демократичной и предлагаемую систему выбора президента национальных объединений — советом объединения, а не на съезде. С точки зрения Председателя Комитета Госдумы по собственности, все эти проблемы должны быть решены путем внесения поправок в законопроект, и соответствующие поправки уже внесены Комитетом на рассмотрение Госдумы.
Член Общественной палаты РФ, член Национального банковского совета Глеб Фетисов рассказал о результатах состоявшихся накануне Общественных слушаний на тему «К чему приведут изменения в Градостроительном кодексе. По результатам слушаний был выработан ряд важных рекомендаций. В их числе: требование о проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта; отмена обязательности членства в национальном объединении; необходимость созыва съезда строительных СРО для обсуждения законопроекта; избрание руководства Национального совета строителей общим голосованием членов организации. По мнению Г. Фетисова, в законопроекте важно четко прописать требования к выдаче свидетельств о допуске и требования к соответствию статуса генподрядчика. Что же касается компенсационных фондов, то они должны размещаться посредством профессиональных участников финансового рынка — управляющих компаний, имеющих соответствующие лицензии. Г-н Фетисов обратился с просьбой к руководству РСПП о поддержке данных поправок. «Мы должны сделать все, чтобы остановить этот закон или радикально его трансформировать», — отметил он. В своих дальнейших выступлениях как представители саморегулируемых организаций, так и присутствовавшие руководители национальных объединений признали ненужным немедленное введение контрольных и репрессивных функций в зону ответственности национальных объединений.
Заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Андрей Пауткин выступил с критикой делегирования Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ) сразу нескольких функций: контроля, инициирования исключения организаций из государственного реестра и права экспроприации компенсационного фонда. Эти функции, по мнению А. Пауткина, выстраивают цепочку, предполагающую возможность злоупотребления. Кроме того, по мнению г-на Пауткина, законопроект необходимо доработать в отношении системы материальной ответственности участников рынка. Завышенные требования к страхованию рисков могут привести к тому, что многие компании, имеющие высококлассных специалистов и оборудование, но не обладающие мощной финансовой поддержкой, не смогут получить допуск к исполнению работ.
Позицию предыдущих выступавших поддержал Президент координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов. По его мнению, представленный законопроект неработоспособен и улучшить его практически невозможно. Он также поддержал предложения отказаться от обязательности членства в национальных объединениях СРО. Сегодня это, как отметил М. Богданов, в высшей степени вредно для отрасли. Генеральный директор НП «МОС (СРО)» Владимир Константинов отметил, что региональные генподрядчики, скорее всего, не смогут соответствовать тем требования, которые разработает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Также, по его замечанию, в требованиях по выдаче свидетельств на различные виды работ совсем не учитываются интересы молодых специалистов. Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин не высказал возражений по вопросу необходимости корректировки обсуждаемого законопроекта и признал существующие проблемы с положениями данного законопроекта, касающимися генподрядчиков, страхования и ряда других вопросов. Основным документом, на основе которого необходимо провести корректировку законопроекта, он считает заключение Президента РФ от 21 июня 2010 года.
Премьер-министр Владимир Путин продолжает использовать любой повод, чтобы закрепить в умах участников экономической деятельности факт окончания кризиса. Вчера на очередном ежегодном заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) глава правительства рассказал, что Россия выходит из кризиса быстрее, чем ожидалось, но в целом меняется в лучшую сторону медленнее, чем хотелось бы. Председатель правительства завлекал инвесторов неназванными, но «интересными» активами, которые будут выставлены на приватизацию в будущем году.
Госдума рассмотрит завтра в первом чтении новую редакцию закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Автор проекта Минэкономики предлагает упростить нынешний обременительный для бизнеса порядок выдачи лицензий — число видов деятельности, требующих их получения, сократится, сами лицензии при этом станут бессрочными. Парламентарии готовы одобрить законопроект, однако возражают против одной из главных его новаций — отмены с 2013 года лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.
