Подкомитет по развитию саморегулирования

 

1. Подкомитет по взаимодействию с правоохранительными органами

   1. Положение о Подкомитете
   2. Состав Подкомитета

    

    

    

    

    

1. Подкомитет РСПП по саморегулированию провел обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»

 

 

 

29 июня в Конференц-зале Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) прошло второе в этом году заседание подкомитета по развитию саморегулирования. Предметом активной дискуссии стал проект федерального закона №252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обсуждение показало, что большинство саморегулируемых организаций выступает за существенную доработку законопроекта, а также за перевыборы руководства Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

Заседание прошло под руководством Председателя Подкомитета, члена Правления РСПП, Председателя совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонида Казинца. По мнению Л. Казинца, РСПП на сегодняшний день – единственная организация, которая рассматривает СРО как единый вид деятельности, пытается найти способы взаимодействия между существующими в стране саморегулируемыми организациями и, что немаловажно, имеет все необходимые для этого ресурсы. «Многих беспокоит вопрос, будет ли Правительство советоваться со СРО, выпуская документы. Это будет обязательно, если государственные органы будут видеть в лице СРО ответственных профессиональных и хорошо организованных оппонентов, — отметил Л. Казинец. — Правительство готово к конструктивному диалогу, но вся беда в том, что зачастую не с кем вести дискуссию. Необходимо начать профессиональный диалог между СРО и органами законодательной и исполнительной власти».

Дискуссию открыло выступление Председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по собственности Виктора Плескачевского, который, в частности, отметил, что большая часть положений законопроекта не носит бесспорного характера. По его мнению, спорным моментом является обязательность членства в национальных объединениях. Нельзя, по мнению г-на Плескачевского, назвать демократичной и предлагаемую систему выбора президента национальных объединений – советом объединения, а не на съезде. С точки зрения Председателя Комитета Госдумы по собственности, все эти проблемы должны быть решены путем внесения поправок в законопроект, и соответствующие поправки уже внесены Комитетом на рассмотрение Госдумы.

Член Общественной палаты РФ, член Национального банковского совета Глеб Фетисов рассказал о результатах состоявшихся накануне Общественных слушаний на тему «К чему приведут изменения в Градостроительном кодексе. По результатам слушаний был выработан ряд важных рекомендаций. В их числе: требование о проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта; отмена обязательности членства в национальном объединении; необходимость созыва съезда строительных СРО для обсуждения законопроекта; избрание руководства Национального совета строителей общим голосованием членов организации. По мнению Г. Фетисова, в законопроекте важно четко прописать требования к выдаче свидетельств о допуске и требования к соответствию статуса генподрядчика. Что же касается компенсационных фондов, то они должны размещаться посредством профессиональных участников финансового рынка – управляющих компаний, имеющих соответствующие лицензии. Г-н Фетисов обратился с просьбой к руководству РСПП о поддержке данных поправок. «Мы должны сделать все, чтобы остановить этот закон или радикально его трансформировать», — отметил он.

В своих дальнейших выступлениях как представители саморегулируемых организаций, так и присутствовавшие руководители национальных объединений признали ненужным немедленное введение контрольных и репрессивных функций в зону ответственности национальных объединений. Заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Андрей Пауткин выступил с критикой делегирования Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ) сразу нескольких функций: контроля, инициирования исключения организаций из государственного реестра и права экспроприации компенсационного фонда. Эти функции, по мнению А. Пауткина, выстраивают цепочку, предполагающую возможность злоупотребления. Кроме того, по мнению г-на Пауткина, законопроект необходимо доработать в отношении системы материальной ответственности участников рынка. Завышенные требования к страхованию рисков могут привести к тому, что многие компании, имеющие высококлассных специалистов и оборудование, но не обладающие мощной финансовой поддержкой, не смогут получить допуск к исполнению работ.

Позицию предыдущих выступавших поддержал Президент координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов. По его мнению, представленный законопроект неработоспособен и улучшить его практически невозможно. Он также поддержал предложения отказаться от обязательности членства в национальных объединениях СРО. Сегодня это, как отметил М. Богданов, в высшей степени вредно для отрасли. Генеральный директор НП «МОС (СРО)» Владимир Константинов отметил, что региональные генподрядчики, скорее всего, не смогут соответствовать тем требования, которые разработает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Также, по его замечанию, в требованиях по выдаче свидетельств на различные виды работ совсем не учитываются интересы молодых специалистов.

Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин не высказал возражений по вопросу необходимости корректировки обсуждаемого законопроекта и признал существующие проблемы с положениями данного законопроекта, касающимися генподрядчиков, страхования и ряда других вопросов. Основным документом, на основе которого необходимо провести корректировку законопроекта, он считает заключение Президента РФ от 21 июня 2010 года.

 

Справка: Подкомитет по саморегулированию создан в мае 2010 года в рамках Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров. В Подкомитет входят депутаты Государственной Думы, руководители департаментов министерств, руководители крупнейших саморегулируемых организаций в области аудита, оценки, рынка ценных бумаг, строительства и многих других отраслей.

Председателем подкомитета и одним из инициаторов его создания является Председатель Совета директоров корпорации «БАРКЛИ» Леонид Казинец. На общественных началах Леонид Казинец осуществляет успешное сотрудничество с Правительством Москвы, Советом Федерации, Госдумой РФ. Председатель Совета директоров «БАРКЛИ» был неоднократно отмечен общественными наградами и наградами государственных органов РФ. Имеет звание «Почетный строитель России».

Законопроект № 252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства и национальных объединений саморегулируемых организаций) был внесен в Государственную думу РФ депутатами Государственной Думы ФС РФ М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым, В.П. Таскаевым, Р.А. Исаевым. 19 мая 2010 г. законопроект прошел первое чтение в Государственной думе РФ. 21 июня 2010 г. Президент РФ Д.А. Медведев направил в Государственную думу РФ заключение о том, что законопроект требует доработки.

Подкомитет по развитию саморегулирования
Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров

№ п/п	Фамилия имя отчество	Наименование должности и организации
Руководство подкомитета
1.	Казинец Леонид Александрович	Член Правления Российского союза промышленников и предпринимателей, Председатель подкомитета
2.	Варварин Александр Викторович	Директор управления корпоративных отношений и правового обеспечения Российского союза промышленников и предпринимателей
3.	Горский Микаэл Алему	Член Совета директоров ЗАО «Баркли», заместитель Председателя подкомитета
Представители саморегулируемых организаций, бизнес-сообщества
4.	Рошаль Леонид Михайлович	Президент Национальной медицинской палаты
5.	Александров Дмитрий Николаевич	Президент некоммерческого партнерства «Национальная лига управляющих»
6.	Басин Ефим Владимирович	Президент национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве
7.	Бендерский Эдуард Витальевич	Председатель центрального правления – Президент ассоциации «Росохотрыболовсоюз»
8.	Богданов Михаил Игоревич	Президент координационного совета ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве»
9.	Волков Константин Алексеевич	Президент СРО «Национальная фондовая ассоциация»
10.	Воронцов Алексей Ростиславовович	Президент национального объединения проектировщиков
11.	Гладких Борис Михайлович	Генеральный директор СРО некоммерческого партнерства «ЖКХ-Групп», Руководитель Комитета по стандартам НОСО УН
12.	Данилишин Богдан Томович	Директор некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Газораспределительная система»
13.	Долотенкова Дарья Константиновна	Президент некоммерческого партнерства «Институт Профессиональных Аудиторов»
14.	Дубонос Павел Витальевич	Председатель Правления Профессиональной Ассоциации Регистраторов, Трансфер-Агентов и Депозитариев (ПАРТАД)
15.	Каргалова Оксана Анатольевна	Исполнительный директор некоммерческого партнерства саморегулируемая организация объединение строителей «Монолит»
16.	Клименко Андрей Витальевич	Проектор государственного университета – Высшей школы экономики
17.	Коцюба Наталья Владимировна	Президент некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»
18.	Константинов Владимир Дмитриевич	Генеральный директор некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)»
19.	Котелевская Ирина Васильевна	Директор Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики РСПП
20.	Кушнир Леонид Григорьевич	Президент Национального объединения изыскателей
21.	Лабинов Владимир Витальевич	Исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли
22.	Липкин Игорь Борисович	Исполнительный директор Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
23.	Маляр Анатолий Дмитриевич	Президент некоммерческого партнерства «Кадастровые инженеры»
24.	Мурзенцев Дмитрий Леонидович	Генеральный директор СРО НП «Энергетическое Сетевое Проектирование», Генеральный директор СРО НП «ЭнергоСтройАльянс».
25.	Назаров Денис Николаевич	Исполнительный директор Ассоциации «Национальное объединение СРО управляющих недвижимостью»
26.	Опекунов Виктор Семенович	Первый вице-президент Национального объединения проектировщиков, исполнительный директор некоммерческого партнерства «Союзатомпроект»
27.	Пауткин Андрей Викторович	Заместитель генерального директора СРО «Единое межрегиональное Строительное объединение»
28.	Пискурев Владимир Владимирович	Председатель Всероссийского профессионального союза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций
29.	Полозюк Владимир Владимирович	Член экспертного совета при Экспертном управлении Президента РФ, руководитель регионального отделения МОО «Объединенная строительная альтернатива» по Московской области
30.	Помазанов Владимир Васильевич	Генеральный директор СРО «Центр саморегулирования химической промышленности»
31.	Румянцев Александр Борисович	Исполнительный директор Национального совета по оценочной деятельности
32.	Руф Алексей Леопольдович	Председатель совета центрального ТО Российской коллегии аудиторов
33.	Самойлов Александр Сергеевич	Директор правового департамента ассоциации строителей России
34.	Табакова Светлана Алексеевна	Президент Российского общества оценщиков
35.	Тимофеев Алексей Викторович	Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР)
36.	Трапицын Артур Викентьевич	Председатель совета некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий»
37.	Угрюмов Константин Семенович	Председатель Совета саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов»
38.	Федотова Марина Алексеевна	Президент Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов оценщиков «СМАО»
39.	Фетисов Глеб Геннадьевич	Президент СРО НП «ЕМСО»
40.	Холопик Кирилл Вадимович	Первый заместитель руководителя аппарата национального объединения СРО в строительстве
41.	Швагерус Станислав Евгеньевич	Генеральный директор саморегулируемой ассоциации автомобильных перевозчиков
42.	Шаронов Андрей Владимирович	Управляющий директор, Руководитель управления инвестиционно — банковской деятельности Тройка Диалог
43.	Якобашвили Давид Михайлович	Председатель Совета директоров ОАО «Вимм-Билль-Данн»
Представители законодательной и исполнительной власти, приглашенные к участию в деятельности Подкомитета в качестве экспертов
44.	Плескачевский Виктор Семенович	Председатель комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ
45.	Шаров Андрей Владимирович	Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ
46.	Шипов Савва Витальевич	Директор департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ
47.	Зворыкина Юлия Викторовна	Помощник Министра транспорта Российской Федерации
48.	Осколков Иван Валерьевич	Директор департамента корпоративного управления Министерства экономического развития РФ
49.	Попова Миннегэл Хасановна	Начальник управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

ПОЛОЖЕНИЕ
о Подкомитете по развитию саморегулирования
Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности
и устранению административных барьеров
Российского союза промышленников и предпринимателей

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, основные функции, структуру и порядок деятельности Подкомитета по развитию саморегулирования (далее – Подкомитет) Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Российского союза промышленников и предпринимателей (далее – Комитет).

1.2. Подкомитет является постоянно действующим рабочим органом Комитета, обеспечивающим выработку единой позиции представителей бизнес-сообщества – членов РСПП, органов государственной власти и саморегулируемых организаций по вопросам развития эффективной системы саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности.

1.3. Решение о создании и ликвидации Подкомитета принимается Председателем Комитета.

1.4. Подкомитет не имеет статуса юридического лица и действует на общественных началах.

1.5. Подкомитет открыт для участия в его деятельности лиц, заинтересованных в развитии саморегулирования.

1.6. Решения, принимаемые Подкомитетом, носят рекомендательный характер и могут вноситься в установленном порядке на рассмотрение Комитета, Бюро Правления, Правления и Съезда РСПП.

1.7. Деятельность Подкомитета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом РСПП, решениями Съезда, Правления и Бюро Правления РСПП, Положением о Комитете, а также настоящим Положением с учетом правил корпоративного поведения и деловой этики, обычаев делового оборота.

2. Цели и основные функции Подкомитета

2.1. Подкомитет осуществляет свою деятельность в целях установления конструктивного диалога между бизнес-сообществом, государственной властью, общественными и иными участниками экономических отношений по вопросам развития эффективной системы саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности и снижения административных барьеров.

2.2. Основными функциями Подкомитета являются:
• анализ действующего законодательства в области саморегулирования в различных отраслях Российской экономики и подготовка предложений по его совершенствованию;
• формирование и поддержка единой позиции в работе с федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти в области совершенствования действующего законодательства, внедрения и применения эффективной системы саморегулирования, заменяющего государственное регулирование экономических отношений;
• подготовка и направление соответствующих обращений и предложений в адрес федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти;
• подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере саморегулирования;
• анализ, изучение и использование лучших мировых практик в области саморегулирования бизнеса;
• организация обсуждения и выработка позиции РСПП по актуальным вопросам ведения Подкомитета;
• представление позиции РСПП в органах государственной власти и неправительственных организациях при рассмотрении вопросов, касающихся развития саморегулирования;
• проведение конференций, круглых столов, семинаров и иных мероприятий по вопросам ведения Подкомитета;
• организация освещения деятельности Подкомитета в средствах массовой информации;
• осуществление иных функций, соответствующих целям деятельности Подкомитета.

3. Структура Подкомитета

3.1. Состав Подкомитета формируется из представителей организаций — членов РСПП и ассоциированных членов РСПП, изъявивших желание участвовать в деятельности Подкомитета.

3.2. К участию в деятельности Подкомитета без права голоса в качестве экспертов могут быть приглашены представители органов законодательной и исполнительной власти, некоммерческих организаций, научных организаций, руководители компаний, не являющихся членами РСПП, а также независимые эксперты.

Количественный и персональный состав Подкомитета определяется руководством Подкомитета самостоятельно.

3.3. Подкомитет возглавляет Председатель Подкомитета, являющийся заместителем Председателя Комитета и утверждаемый Комитетом. Председатель Подкомитета может иметь заместителей председателя Подкомитета.

3.4. Председатель Подкомитета:
• осуществляет общее руководство Подкомитетом;
• обеспечивает взаимодействие Подкомитета с Комитетом, Бюро Правления и Правлением РСПП;
• назначает своих заместителей и ответственного секретаря Подкомитета; созывает заседания Подкомитета; определяет повестку дня заседания Подкомитета;
• ведет заседания Подкомитета; организует ведение протокола заседания Подкомитета;
• решает иные вопросы, связанные с деятельностью Подкомитета.

В период отсутствия Председателя Подкомитета его полномочия осуществляет один из заместителей председателя Подкомитета или член Подкомитета по поручению Председателя Подкомитета.

3.5. Член Подкомитета вправе:
• ходатайствовать о созыве заседания Подкомитета; вносить вопросы в повестку дня заседания Подкомитета;
• получать информацию, необходимую для принятия решения по вопросам деятельности Подкомитета;
• высказывать мнение по вопросам повестки дня заседания Подкомитета; осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Положением.

3.6. Член Подкомитета обязан:
• участвовать в заседаниях Подкомитета;
• участвовать в подготовке предложений (мнений) по рассматриваемым Подкомитетом вопросам.

3.7. Члены Подкомитета не вправе разглашать сведения, имеющие конфиденциальный характер. Конфиденциальность сведений определяется Подкомитетом.

3.8. Член Подкомитета может быть исключен из состава Подкомитета на основании его письменного заявления или в случае регулярного непосещения заседаний Подкомитета.

3.9. Для обеспечения деятельности Подкомитета Председателем Подкомитета назначается Ответственный секретарь Подкомитета, который осуществляет подготовку заседаний Подкомитета, оформляет принятые Подкомитетом решения.

Ответственный секретарь Подкомитета обобщает поступившие предложения к плану работы Подкомитета, информирует членов Подкомитета о дате, месте и повестке очередного заседания Подкомитета, организует рассылку материалов, информирует членов Подкомитета о планируемых мероприятиях, осуществляет контроль исполнения решений Подкомитета, обеспечивает взаимодействие Подкомитета с Комитетом, с Аппаратом РСПП, органами государственной власти, саморегулируемыми организациями, бизнес-сообществом, неправительственными организациями и организует делопроизводство Подкомитета.

3.10. Для проработки отдельных вопросов решением Подкомитета могут образовываться рабочие группы или назначаться ответственные члены Подкомитета.

4. Организация заседаний Подкомитета

4.1. Заседания Подкомитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.2. Заседания Подкомитета проводятся по инициативе Председателя Подкомитета или не менее трех членов Подкомитета.

4.3. Уведомление о созыве заседания Подкомитета и его повестка направляются членам Подкомитета не менее, чем за семь дней до даты проведения заседания Подкомитета. В исключительных случаях указанный срок может быть сокращен по решению Председателя Подкомитета.

4.4. Заседание Подкомитета правомочно, если в нем участвует не менее половины членов Подкомитета.

4.5. Заседания Подкомитета проводятся в форме совместного присутствия членов Подкомитета. По решению Председателя Подкомитета голосование по вопросам повестки дня может проводиться без совместного присутствия членов Подкомитета путем заполнения бюллетеней голосования (заочное голосование).

4.6. При голосовании каждый член Подкомитета обладает одним голосом и голосует лично. Передача права голоса членом Подкомитета иному лицу, в том числе другому члену Подкомитета, не допускается.

4.7. Подкомитет принимает решения большинством голосов членов Подкомитета, присутствующих на заседании Подкомитета. В случае равенства голосов членов Подкомитета при принятии Подкомитетом решений, голос Председателя Подкомитета является решающим.

4.8. На заседании Подкомитета ответственным секретарем Подкомитета ведется протокол. Протокол заседания Подкомитета составляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней после проведения заседания и подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем Подкомитета.

4.9. По желанию члена Подкомитета к протоколу заседания Подкомитета может прилагаться краткое изложение его особого мнения по вопросам повестки дня заседания Подкомитета. Такое мнение готовится членом Подкомитета и передается ответственному секретарю Подкомитета.

4.10. Решения, принятые Подкомитетом, доводятся до сведения членов Подкомитета путем направления копии протокола заседания Подкомитета в срок не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола заседания Подкомитета.