Вступительное слово председателя Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров А.Б.Усманова
Уважаемые коллеги!
Комитет РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров был создан в апреле 2009 года. Благодарим всех членов Бюро Правления, чьи представители принимают активное участие в работе Комитета.
С момента своего возникновения Комитет предпринимает серьезные усилия по поддержке государственных реформ, направленных на уменьшение необоснованных препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности. Членами Комитета проанализирован огромный пласт нормативных правовых, в том числе ведомственных документов, касающихся контрольно-надзорной деятельности государства.
Результатом проделанной аналитической работы стал Доклад «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности и устранение административных барьеров в промышленности», который получили, и используют в своей работе все заинтересованные государственные органы (Минэкономразвития России, Ростехнадзор и другие).
Итоговая редакция доклада размещена у нас на сайте www.goskontrol-rspp.ru.
Быстро меняющееся правовое поле государственного администрирования и отсутствие глубокого научного осмысления изменений новейшего времени заставили членов Комитета совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации провести фундаментальное исследование по теме: «Совершенствование государственного контроля и надзора и устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности». В данный момент подготовлена к изданию монография.
В июле Комитет инициировал заседание по теме «О направлениях оптимизации присутствия государства в экономике», на котором были представлены материалы разработчиков одного из направлений Стратегии 2020, а именно экспертной группы №14 «Оптимизация присутствия государства: сокращение регулирующих функций, обеспечение прозрачности и обратной связи с гражданами и бизнесом». Результатом совместной работы стали предложения и рекомендации Комитета по доработке указанных материалов.
Комитет принимает активное участие в Оценке регулирующего воздействия, проводимой Минэкономразвития России, оценке проектов концептуальных документов. Обсуждению разделов материалов Стратегии 2020 было посвящено отдельное заседание Комитета.
Кроме того, Комитет сотрудничает с Федеральной Антимонопольной Службой в рамках Правительственной комиссии по административной реформе о сокращении избыточных функций федеральных органов власти.
Сегодня мне хотелось бы обратить ваше внимание на тему, которая широко обсуждается среди сообщества предпринимателей, экспертов, в кабинете Правительства России и прессе.
Речь пойдет об осуществлении государством своих контрольно-надзорных полномочий и устранении административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности .
По данной проблеме звучит много полярных оценок:
— кто-то говорит что «бизнес кошмарят проверками и он не может развиваться»,
— кто-то говорит, что «уровень контроля недостаточен, ведь постоянно случаются катастрофы и аварии на воздушном транспорте типа Саяно-Шушенской ГЭС, «Хромой лошади» и «Булгарии»,
— третьи считают, что это практически единственная сфера успешных реформ государства в последние годы.
Также нет единодушия и в рецептах для разрешения проблемной ситуации – одни являются сторонниками повсеместной передачи всех полномочий бизнесу, например, в порядке саморегулирования, другие наоборот, считают, что бизнес уже имел все возможности, и не справился с обеспечением приемлемого уровня безопасности.
Учитывая появление новых документов, внесение значительного количества поправок в действующее законодательство, полагаем важным сегодня подвести промежуточные итоги текущего состояния контроля и надзора в России, а также наметить пути дальнейшего совершенствования административной сферы, ведущие к эффективному взаимодействию хозяйствующих субъектов с органами государственной власти и местного самоуправления.
Передаю слово со-докладчику Андрею Витальевичу Клименко, проректору Высшей школы экономики, директору института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.
Оптимизация государственных контрольно-надзорных полномочий
(Презентация Power Point) 425 Кб
Отправить ответ