На основе информации и аналитических сервисов базы данных СПАРК была предпринята попытка оценить позиции государства в ключевых видах экономической деятельности. В качестве показателя «огосударствления» отрасли была взята та доля в совокупной выручке, на которую могли бы претендовать госструктуры различных уровней через участие в собственности хозяйствующих субъектов соответствующего сектора экономики (унитарные предприятия, участие в капитале).
Наиболее сильные позиции государства оказались в транспорте, где «доля» государства достигает 73%. Основную роль в этом секторе играют железные дороги, газо- и нефтепроводы (более 90% общероссийского грузооборота), ограничивая воздействие других видов транспорта на совокупный финансовый результат в отрасли. Между тем железнодорожный транспорт контролируется ОАО «Российские железные дороги», находящимся в 100% собственности государства, тогда как нефтепроводы — компанией «Транснефть», магистральные газопроводы — «Газпромом», которые и обусловливают столь высокий уровень показателя.
Производство судов, летательных и космических аппаратов (57%) занимает второе место по уровню «огосударствления». Это обусловлено господством в этой отрасли ведущих предприятий аэрокосмического комплекса, контролируемых государством, а также сильными позициями государства в крупнейших судостроительных активах. В частности, государственное участие сильно в таких компаниях, как РСК МиГ, Уфимское моторостроительное производственное объединение, Казанский вертолетный завод, Улан-Удэнский авиационный завод, НПО «Сатурн», Объединенная судостроительная корпорация.
Похожая ситуация складывается в секторе добычи природного газа. Государство, владея более 50% РАО «Газпром», контролирует около 48% газодобывающей промышленности. При этом «Газпром» не только добывает около 80% российского газа, но и является монополистом в сфере его экспорта.
Относительно высокая доля государства в электроэнергетике (35%) обеспечивается его сильными позициями в энергетических гигантах Московского региона («Мосэнерго», МОЭСК), а также в структурах федерального значения (ФСК ЕЭС, «РусГидро», ИНТЕР РАО ЕЭС, Холдинг МРСК). Последние, в свою очередь, владеют контрольными или крупными пакетами акций в большинстве региональных МРСК, ОГК и ТГК.
Производство электронных компонентов, оборудования для радио и телевидения (27%) занимает четвертое место по уровню государственного участия. Такое положение связано с сильными позициями ряда предприятий ВПК, работающих в этой области, среди которых выделяются Завод радиотехнического оборудования, Ижевский электромеханический завод «Купол», Тамбовский завод «Октябрь», Омское производственное объединение «Иртыш».
В добыче нефти степень огосударствления снижается до 23%. Большая часть отрасли находится в частных руках, тогда как государственный контроль осуществляется через активы «Роснефти» и «Газпромнефти». Эти две компании представляют государство и в нефтепереработке, где его позиции уже ослабляются до 8%. Между тем, если оценивать роль нефтеперерабатывающих активов «Ростнефти» и «Газпромнефти» по доле в выпуске продукции, а не по финансовым показателям, удельный вес этих компаний поднимется почти до 19%.
В то же время позиции государства в таких важнейших для российской экономики отраслях, как добыча руд металлов и металлургия, достаточно слабы. Лишь в цветной металлургии степень огосударствления достигает 3% за счет приобретения «Ростехнологиями» контроля над ВСМПО-АВИСМА, тогда как в черной металлургии и добыче руд металлов полностью господствует частный сектор. Достаточно высока доля государства в транспортной обработке грузов и организации перевозок (19%). Основное воздействие на формирование этого показателя оказывают «Газпром ПХГ», занимающийся системой подземных хранилищ газа, а также Новороссийский морской торговый порт, «Росморпорт», международный аэропорт Шереметьево.
В двух важнейших отраслях машиностроительного комплекса — производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов и производстве машин и оборудования — степень государственного участия достигает 17% и 15%, соответственно. Приобретение «Ростехнологиями» крупных пакетов в КАМАЗе и АвтоВАЗе позволило обеспечить государственное присутствие в автомобилестроении. НПЦ газотурбостроения «Салют», ряд крупнейших предприятий, входящих в Объединенную двигателестроительную корпорацию, которая является 100-процентной специализированной дочерней компанией ОАО «ОПК «Оборонпром», а также две структуры «Газпрома» представляют «государственные» интересы в производстве машин и оборудования.
Доля участия государства в телекоммуникациях составляет 14% и основывается на позициях объединенного «Ростелекома», который 1 апреля 2011 г. завершил присоединение 8 региональных компаний «Связьинвеста», а также ряда ФГУПов. Между тем около 50% доходов отрасли давно контролируется большой тройкой операторов мобильной связи («Вымпелком», МТС, «Мегафон»).
В целлюлозно-бумажной промышленности степень проникновения государства составляет 12%. Она обусловлена доходами только одного предприятия — ФГУП «Госзнак», тогда как ключевые активы отрасли уже много лет находятся в частных руках. В строительстве (9%) огосударствление связано в основном с деятельностью строительных структур РЖД, «Газпрома», ФСК ЕЭС. Аналогичную долю — 9% — в производстве алкогольных напитков государству удается удержать прежде всего за счет республиканских «Татспиртпрома» и «Башспирта».
В остальных отраслях уровень огосударствления незначителен, особенно в легкой и пищевой промышленности, что является вполне логичным явлением. Практически отсутствует государство в угледобывающей промышленности, что, возможно, компенсируется его устойчивыми позициями в энергетике, потребляющей половину добываемого в стране угля.
Одним из важнейших вопросов, которые возникают при оценке уровня государственного участия в национальной экономике, является сравнение эффективности деятельности частных предприятий и компаний, контролируемых государством. Проведенный анализ показывает, что на уровне крупнейших отраслевых компаний нельзя сделать однозначный вывод о преимуществах той или другой стороны.
В сравнительной динамике роста ключевых отраслей и секторов экономики за последние три года, которая, в частности, может рассматриваться как индикатор устойчивости к кризисным потрясениям, обнаруживаются следующие тенденции. Прежде всего коэффициент корреляции между темпами роста и уровнем участия государства в отрасли очень близок к нулю. Кроме того, среднегодовые темпы роста четырех видов экономической деятельности с наивысшим уровнем «огосударствления» (транспорт; производство судов, летательных и космических аппаратов; добыча газа; электроэнергетика) составляли 1,8% в 2008-2010 гг., тогда как в полностью «частных» отраслях (пищевая, легкая, угледобывающая, добыча руд металлов) этот показатель достигал лишь 1,2%.
Оценка экономической эффективности крупнейших предприятий на основе их финансовой отчетности по Российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) также не дает однозначной картины. По уровню рентабельности активов и норме чистой прибыли могут лидировать как частные предприятия, так и компании, контролируемые государством. Анализ сравнительной эффективности ведущих холдингов, проведенный на основе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), может стать еще одним подтверждением того, что государственное участие в компаниях не делает их менее эффективными. К примеру, в нефтегазовом секторе «Газпром» не так сильно отстает от Новатэка по уровню рентабельности активов, тогда как этот показатель у «Роснефти» незначительно отличается от рентабельности «ЛУКОЙЛа».
Таким образом, проведенный анализ показывает, что к настоящему времени в российской экономике сложилась достаточно высокая степень огосударствления ряда видов экономической деятельности. Это определяется комплексом факторов, важнейшими из которых являются стратегические, оборонные, географические, экономические, исторические. Поскольку приватизация государственных долей в крупнейших компаниях далеко еще не закончена, можно ожидать, что в дальнейшем в России будет постепенно складываться новое соотношение между частным сектором и государством, которое будет отражать экономическую целесообразность в быстро меняющихся экономических реалиях.
Рейтинг ключевых отраслей экономики России по доле участия государства, %
Прибыльность крупнейших компаний в некоторых отраслях (на основе РСБУ)
| Норма чистой прибыли в 2010 г. | Рентабельность активов в 2010 г. | |
| Аэрофлот, ОАО* | 10,5% | 19,9% |
| РЖД, ОАО | 6,6% | 2,1% |
| ТрансКонтейнер, ОАО | 1,8% | 1,4% |
| Транссибирские магистральные нефтепроводы, ОАО | 7,0% | 0,9% |
| Улан-Удэнский авиационный завод, ОАО | 25,2% | 25,7% |
| Казанский вертолетный завод, ОАО | 17,7% | 13,3% |
| Роствертол, ОАО | 9,2% | 7,9% |
| Уфимское моторостроительное производственное объединение, ОАО | 1,9% | 1,3% |
| ФСК ЕЭС, ОАО | 52,3% | 7,6% |
| РусГидро, ОАО | 42,7% | 7,4% |
| Московская объединенная электросетевая компания, ОАО | 14,1% | 6,3% |
| Мосэнерго, ОАО | 5,3% | 3,6% |
| ИНТЕР РАО ЕЭС, ОАО | 4,4% | 2,3% |
Сравнительная прибыльность крупнейших компаний нефтегазового сектора (на основе МСФО)
| Норма чистой прибыли в 2010 г. | Рентабельность активов в 2010 г. | |
| ТНК-BP | 16,5% | 22,0% |
| «НоваТэк» | 34,4% | 18,8% |
| «Газпром»* | 27,7% | 18,1% |
| «Татнефть» | 10,8% | 11,9% |
| «Роснефть» | 16,9% | 11,4% |
| «ЛУКОЙЛ» | 8,7% | 10,9% |
| «Газпром нефть» | 9,4% | 9,6% |
*КОМПАНИИ, КОНТРОЛИРУЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ.
Игорь Волосов, «Интерфакс-АКИ»,
специально для «Российской бизнес-газеты»
Отправить ответ