Сегодня 18 Декабря 2017 года
   
Размер шрифта

Природа замедленного действия. Реализация инвестпроектов может затянуться из-за экологической госэкспертизы

8 Ноября 2017 Газета "Коммерсантъ"

В частности, речь идет об отдельной экологической экспертизе, внедряемой с 2018 года по инициативе Минприроды, и необходимости повторных госэкспертиз при изменениях проекта, о чем бизнес спорит с Минстроем. Эти темы будут обсуждаться 8 ноября в Минстрое.

В Минстрое 8 ноября должно пройти совещание, на котором будет обсуждаться введение с 1 января 2018 года отдельной государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) для инвестпроектов первой категории опасности, рассказали источники “Ъ” среди промышленных компаний и подтвердили в министерстве. По словам источника “Ъ”, близкого к РСПП, внедрение ГЭЭ инициировало Минприроды, единственный на данный момент сторонник процедуры (проводить ее должен Росприроднадзор). Однако инициатива нашла поддержку на высшем уровне: по итогам заседания Госсовета по вопросам экологии в декабре 2016 года Владимир Путин дал поручение правительству внести в законодательство изменения, предусматривающие проведение ГЭЭ инвестпроектов еще на этапе выбора площадки.

1,5 процента

ВВП России будет стоить промышленности переход на наилучшие доступные технологии, по оценке Минприроды

Источники “Ъ”, близкие к промышленникам, говорят, что предлагаемый порядок сильно осложняет процесс, увеличивает сроки согласования документации до 295 дней с сегодняшних 95 дней в Главгосэкспертизе (ГГЭ) и затронет предприятия «почти в 30 отраслях». Они объясняют, что дополнительные три-четыре месяца возникают из-за ГЭЭ, которую надо проходить перед ГГЭ. При этом осложнилась и сама ГГЭ — из-за вступления в силу с 1 сентября 2016 года новых требований градостроительного законодательства, по которым любое изменение документации в ходе реализации инвестпроекта требует его приостановки и прохождения повторной экспертизы сроком до 90 дней. Законом предусмотрена возможность упрощенной процедуры — признание проектной документации «модифицированной»,— но никто из инвесторов не смог ею воспользоваться, сетуют собеседники “Ъ”.

На сайте regulation.gov размещен проект приказа Минстроя «О подготовке заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией», который обсуждался в сентябре. В сводке предложений приводится негативная оценка проекта инвесторами, включая «Еврохим», «Газпром нефть», НЛМК, которые указывают, что все экспертизы приведут к увеличению сроков строительства и ввода объектов от двух до пяти лет, что приведет к дополнительным затратам промышленников в объеме не менее 300 млрд руб. и потерям бюджетов всех уровней в размере более 100 млрд руб.

Против принятия проекта Минстроя в нынешнем виде резко выступили металлурги: 30 октября президент ассоциации «Русская сталь» и владелец НЛМК Владимир Лисин отправил письмо (есть у “Ъ”) Дмитрию Медведеву, в котором указал, что потери участников ассоциации составят около 90 млрд руб. в год, потери государства — 30 млрд руб. в год. Господин Лисин просит премьера приостановить разработку проекта и содействовать его «детальному рассмотрению с участием бизнес-сообщества». Позиция «Русской стали» — в том, что инвестор и проектная организация должны нести полную ответственность за изменения в проектной документации, а повторная ГГЭ должна проводиться непосредственно перед испытаниями для запуска объекта. Нефтегазовые и химические компании не ответили “Ъ”.

«Экологические аспекты уже оцениваются в рамках госэкспертизы проектной документации, а при необходимости еще одной экспертизы следует оптимизировать механизм ее проведения, например, сделать ГГЭ и ГЭЭ параллельными, сократить сроки процедур»,— излагает позицию РСПП ответственный секретарь комиссии союза по металлургическому комплексу Никита Воробьев. Источник “Ъ”, знакомый с позицией союза, считает, что за счет подобных мер можно сократить срок согласования до 140 дней. В Минстрое заявили “Ъ”, что его позиция по вопросам порядка проведения ГЭЭ, а также признания проектной документации модифицированной пока обсуждается. В Минприроды “Ъ” пояснили, что «изменения в закон в части создания института ГЭЭ были проведены в рамках всех процедур, обсуждений и согласований, и сейчас речь идет только о согласовании переходного периода в рамках применения НДТ». Очередность госэкспертиз регулируется постановлением правительства, и Минприроды, говорят там, не возражает против изменения сроков и упрощения порядка их проведений.

Анатолий Джумайло Евгения Крючкова

Источник: Газета "Коммерсантъ"

Возврат к списку

Председатель Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Российского Союза промышленников и предпринимателей

Уважаемые коллеги!

В своей текущей работе Комитет сосредоточил свою деятельность на двух актуальных для предпринимателей темах: прозрачность и доступность обязательных требований и риск-ориентированном подходе при осуществлении государственного контроля.
далее...

КОНТАКТЫ

Заместитель председателя Комитета:
Шабала Юлия Игоревна

тел. +7 (495) 981-55-55 доб.30-01,
j.shabala@metinvest.com

Ответственный секретарь:
Абузярова
Ирина Анатольевна

тел. +7 (495) 981 -55-55 доб.78-08,
i.abuzyarova@metalloinvest.com